濟(jì)寧公布8起違法行為典型案例

針對當(dāng)前全市煙花爆竹經(jīng)營銷售旺季特點(diǎn)，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹“打非”和銷售旺季安全監(jiān)管措施，制定煙花爆竹旺季安全檢查工作方案、周密部署專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，同時(shí)采取線上巡查、現(xiàn)場檢查、舉報(bào)核查等形式，查處了一批非法違法行為，取得了階段性的成效。為警示教育煙花爆竹行業(yè)從業(yè)單位和人員，減少違法、犯罪行為，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局通報(bào)2024年第一期8起煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為典型案例。

一、兗州區(qū)應(yīng)急管理局對湯某非法經(jīng)營、存儲煙花爆竹行刑銜接案

2024年1月15日，兗州區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合濟(jì)寧市公安局兗州分局、新驛派出所根據(jù)工作獲得線索，在一院落內(nèi)，發(fā)現(xiàn)非法儲存煙花爆竹的6個(gè)倉庫，收繳1000余箱。經(jīng)調(diào)查，煙花爆竹為湯某所有，湯某明知經(jīng)營煙花爆竹應(yīng)當(dāng)辦理煙花爆竹經(jīng)營許可手續(xù)才能從事煙花爆竹經(jīng)營，卻依舊無許可經(jīng)營，存在未辦理煙花爆竹經(jīng)營許可手續(xù)仍以個(gè)人名義從事煙花爆竹經(jīng)營、存儲的行為。根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款的規(guī)定，對非法經(jīng)營、存儲的1000余箱煙花爆竹由濟(jì)寧市公安部門予以收繳扣押銷毀。

湯某的行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制:(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動的。”

兗州區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》、《濟(jì)寧市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，將本案移交公安部門處理。目前，兗州區(qū)公安部門已對湯某采取刑事措施。

二、濟(jì)寧市應(yīng)急管理局非現(xiàn)場執(zhí)法，對金鄉(xiāng)縣某煙花爆竹批發(fā)公司主要負(fù)責(zé)人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)等一案雙罰行政處罰案

濟(jì)寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員通過濟(jì)寧市化工和危化品企業(yè)監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)2023年12月26日一輛白色轎車進(jìn)入金鄉(xiāng)縣某煙花爆竹銷售有限公司庫區(qū)，2024年1月3日，執(zhí)法人員到金鄉(xiāng)縣某煙花爆竹銷售有限公司進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)以下違法行為：該公司主要負(fù)責(zé)人李某未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，2023年12月26日下午四點(diǎn)五十一分，一輛白色轎車進(jìn)入該公司庫區(qū)，未落實(shí)人員和車輛出入庫區(qū)管理制度；該白色轎車進(jìn)入庫區(qū)裝卸煙花未執(zhí)行產(chǎn)品流向登記管理制度。

該公司主要負(fù)責(zé)人李某的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，對李某作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。

該公司的行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十五條第一款“批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查”的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第（六）項(xiàng)，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，對該公司作出罰款人民幣1萬元的行政處罰。

三、濟(jì)寧市應(yīng)急管理局非現(xiàn)場執(zhí)法，對濟(jì)寧市某煙花爆竹有限公司向未取得零售許可證的個(gè)人銷售煙花爆竹等行政處罰案  

2024年1月9日，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員通過濟(jì)寧市化工和危化品監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)濟(jì)寧市某煙花爆竹有限公司5名男工進(jìn)行煙花爆竹搬運(yùn)活動。2024年1月11日，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：1.經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，2024年1月9日，該批發(fā)企業(yè)庫區(qū)進(jìn)行煙花爆竹搬運(yùn)活動的5名男工中，1名非本企業(yè)員工(王某)無煙花爆竹作業(yè)操作證，該企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證人員上崗作業(yè)的行為；2.發(fā)現(xiàn)該批發(fā)企業(yè)3次向未取得零售許可證的個(gè)人銷售煙花爆竹的行為。

行為1違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條:“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十九條和《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》對該單位作出處人民幣1.5萬元罰款的行政處罰。

行為2違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條第二款:“批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹”的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第（十）項(xiàng)規(guī)定，對該公司作出處人民幣1.5萬元罰款的行政處罰。

以上2項(xiàng)違法行為分別裁量、合并處罰，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局對該公司作出3萬元罰款的行政處罰。

四、濟(jì)寧市應(yīng)急管理局對梁山某煙花爆竹有限公司向未取得零售許可證的個(gè)人銷售煙花爆竹等實(shí)施行政處罰案

2024年1月9日濟(jì)寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對梁山某煙花爆竹有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司：1、庫區(qū)一名搬運(yùn)工王某無煙花爆竹儲存特種作業(yè)操作證進(jìn)行煙花爆竹搬運(yùn)作業(yè)，存在生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的行為；2、2024年1月4日至1月8日共3次在庫區(qū)向個(gè)人銷售煙花爆竹，存在批發(fā)企業(yè)向未取得零售許可證的個(gè)人銷售煙花爆竹的行為。

以上事實(shí)1違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，決定給予處人民幣1.5萬罰款的行政處罰。

以上事實(shí)2違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條第二款:“批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹”的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，決定給予處人民幣1.5萬元罰款的行政處罰。

以上2項(xiàng)違法事實(shí)合并處罰，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局對該公司作出3萬元罰款的行政處罰。

五、濟(jì)寧市應(yīng)急管理局對某煙花有限公司使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)行政處罰案

2024年1月10日，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)《關(guān)于開展春節(jié)期間煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動的通知》的要求，對微山縣某煙花有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員通過調(diào)取監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)：該公司使用外來臨時(shí)工進(jìn)行煙花搬運(yùn)作業(yè)，涉嫌使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。經(jīng)調(diào)查，2024年1月4日，微山縣某煙花有限公司煙花儲運(yùn)員因故請假，該公司臨時(shí)聘用無證人員入廠進(jìn)行煙花搬運(yùn)作業(yè)，符合使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的情形。

濟(jì)寧某煙花有限公司上述行為違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十九條第一款，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局對該公司作出2.5萬元罰款的行政處罰。

六、濟(jì)寧市應(yīng)急管理局對梁山縣某煙花爆竹批發(fā)公司在批發(fā)展示場所擺放有藥樣品案行政處罰

2024年1月9日，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對梁山縣某煙花爆竹有限公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)以下違法行為：在批發(fā)展示場所擺放有藥樣品（3箱C級煙花）。

對梁山縣某煙花爆竹有限公司的行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第四條第二款“批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品”的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局對該公司作出1萬元罰款的行政處罰。

七、嘉祥縣應(yīng)急管理局對某煙花爆竹批發(fā)公司采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹行政處罰案

2024年1月15日，嘉祥縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對嘉祥縣某煙花爆竹有限責(zé)任公司開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于2023年12月份采購和銷售“匠星飛毛腿”100箱，經(jīng)核實(shí)，該產(chǎn)品實(shí)際名稱為“奔鵬飛毛腿禮炮”，產(chǎn)品實(shí)際外徑為41mm，長度為180mm，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹雙響（升空類產(chǎn)品）》(GB 21555-2008)第5.2.2.3條規(guī)定。經(jīng)調(diào)查，該公司于2023年12月24日、12月25日分別向23家煙花爆竹零售店銷售該產(chǎn)品共計(jì)100箱。該公司存在采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹的行為。執(zhí)法人員當(dāng)場向該公司下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令其限期改正，并查封扣押已銷售給零售點(diǎn)的不合格的產(chǎn)品。

以上行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條第一款“批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹”的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第(二)項(xiàng)，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由載量基準(zhǔn)》(載量細(xì)則)的規(guī)定，嘉祥縣應(yīng)急管理局對該公司作出3萬元罰款的行政處罰。

八、微山縣應(yīng)急管理局對某煙花爆竹商店部存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍案

2024年1月9日，微山縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對微山縣西平鎮(zhèn)某煙花爆竹商店開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該商店存放的煙花爆竹箱數(shù)169箱，超出了煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證載明的核定儲存量160箱的數(shù)量。

以上事實(shí)違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十三條第三款“零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量”的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十五條第（二）項(xiàng)，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（裁量細(xì)則）的規(guī)定，微山縣應(yīng)急管理局對該單位作出3千元罰款的行政處罰。

來源：齊魯網(wǎng)