韓斌處長在山東省二〇一〇年度煙花爆竹交易會上的講話
在山東省二〇一〇年度煙花爆竹交易會上的講話
山東省工商局市場處處長 韓斌
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各位領導，同志們、朋友們：
上午好！很高興今天來參加這次煙花爆竹交易會，并與大家共同探討規范我省煙花爆竹市場秩序問題。同時非常感謝省煙花爆竹協會為我們提供了一個很好的交流平臺。工商行政管理機關作為主管市場監管和行政執法的政府職能部門，在促進煙花爆竹行業規范發展工作中，主要是根據《產品質量法》、《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律法規的規定和國家工商總局有關文件的要求，負責對煙花爆竹市場準入和經營行為的監管。借此機會，下面我就規范發展煙花爆竹市場講幾點意見，供大家參考。
一、切實提高思想認識，高度重視煙花爆竹經營安全
煙花爆竹生產經營屬于高危行業，它在給人們帶來歡樂的同時也存在著安全隱患，有時甚至會釀成災難，直接危及社會公共安全和群眾生命財產安全。因此，煙花爆竹經營安全重于泰山，煙花爆竹企業責任重大。
我省是煙花爆竹消費大省，還有一些煙花爆竹傳統產區。雖然近年來在各級黨委政府的統一領導下，有關部門不斷加大煙花爆竹市場監管力度，多數煙花爆竹企業也能做到依法依規經營，但客觀地說，這個領域仍存在問題和安全隱患，有的還比較突出。一是有少數煙花爆竹經營者受經濟利益驅使，存在僥幸心理，鋌而走險，在不符合安全生產條件、未取得經營資質和辦理營業執照的情況下，私自生產制作煙花爆竹；二是有的煙花爆竹企業質量意識淡薄，生產管理水平低下，產品質量低劣，安全隱患大；三是有的煙花爆竹經營企業在購進產品時，不注意審查供貨企業資質和產品質量證明、包裝標識等；四是有的明知是假冒偽劣煙花爆竹，仍無視可能發生的事故，見利忘義，非法收購并對外銷售。上述種種問題的存在導致了近年來煙花爆竹違法違規經營行為屢禁不止，由此引發的火災和爆炸等安全事故時有發生，有的甚至造成嚴重的人員傷亡，給許多家庭帶來巨大不幸和災難，同時也給經營者造成巨額損失，其中的教訓十分慘痛。
煙花爆竹經營者對和諧社會建設、對維護消費者合法權益責無旁貸。廣大煙花爆竹經營企業要充分認識非法生產經營煙花爆竹的嚴重危害，以典型違法案例為反面教材，深刻汲取一系列煙花爆竹爆炸事故的教訓，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格依法依規生產經營，防止非法制作和假冒偽劣煙花爆竹流入市場，切實保障公共安全和自身人身、財產安全。
二、強化誠信守法意識，自覺規范煙花爆竹經營行為
一個行業要健康發展，誠信是基石，是根本。煙花爆竹行業也是如此。廣大煙花爆竹經營企業要堅持誠信經營，認真遵守有關法律法規規章，具體應做到以下幾點：
一是要做到主體資格合法有效。煙花爆竹是易燃易爆危險物品，直接涉及公共安全和人民群眾生命財產安全。因此，國家有關法律法規規定，對煙花爆竹生產、經營、運輸等實行許可制度，未取得煙花爆竹經營許可并經工商部門登記注冊的，不得從事煙花爆竹經營活動。凡從事煙花爆竹生產、批發、零售的經營者，都必須按照“先證后照”的原則，在取得安監等部門核發的許可證后，向工商行政管理機關申請辦理相應經營范圍的營業執照，嚴禁無證無照經營或超范圍經營煙花爆竹，嚴禁偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業執照。對經營項目發生變動，或已被取消許可證的經營者，應及時當到工商機關辦理變更登記或注銷登記。逾期不辦理的，工商機關將依法吊銷其營業執照。另外，已辦理營業執照的煙花爆竹企業，每年還要按時辦理企業年檢驗照。